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日照市抗击疫情17条措施最新解读!
作者:[日照市工商联]    时间:[2020-2-12]    浏览量:1601

日照市抗击疫情17条措施最新解读!

 

为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》(鲁政办发〔20204号)和《日照市人民政府办公室关于印发日照市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业共克时艰若干措施的通知》(日政办发〔20203号),市财政局会同市直有关单位,研究制定了财政政策解读。

 

1.实施疫情防控重点保障企业贷款财政贴息。对国家确定的疫情防控重点保障企业,2020年新增的企业贷款,中央财政已按人民银行再贷款利率50%给予贴息;对省确定的疫情防控重点保障企业,省财政按人民银行再贷款利率50%给予贴息,贴息期限不超过1年。

 

政策起止时间:202024-202053

 

操作流程:

 

1)中央财政贴息。企业向所在地工业和信息化部门、财政部门提出贴息申请,并以市为单位进行汇总(含省财政直管县)。市工业和信息化局会同市财政局汇总初审后,于2020525日前报省两部门审核。省级按规定审核后向财政部申请贴息资金。中央财政贴息资金下拨后,省财政厅将资金直接拨付至有关企业。

 

2)省级财政贴息。省重点保障企业贷款贴息,由企业向所在地工业和信息化部门、财政部门提出申请,并以市为单位进行汇总(含省财政直管县)。市工业和信息化局会同市财政局汇总审核后,于531日前报省两部门。省工业和信息化厅会同省财政厅审核通过后,省财政厅将贴息资金拨付到市,再由市财政局将资金直接拨付至借款企业。

 

办理单位:市民营经济发展服务中心(联系人:刘小燕,电话0633-8866560)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:许加快、王磊,电话0633-8668057)配合。

 

2.实施贷款风险补偿政策。在疫情期间,金融机构向小微企业发放的流动资金贷款和技术改造类项目贷款(单户企业贷款余额不超过1000万元),确认为不良部分的,省级风险补偿资金按照贷款本金的30%给予补偿。对无还本续贷政策落实成效明显的金融机构,省财政给予奖励。

 

政策起止时间:202024-202053

 

操作流程:银行业金融机构在小微企业贷款逾期认定为不良后,统一汇总系统内各分支机构符合补偿条件的小微企业不良贷款情况,于每月结束后5个工作日内提出风险补偿申请并报省财金集团初审。省财金集团在收到银行业金融机构提交的不良贷款补偿申请材料后,在10个工作日内完成审核。省工业和信息化厅等部门对省财金集团审核结果进行复核,并向省财金集团下达省级风险补偿资金拨付计划。省财金集团按照省级风险补偿资金拨付计划,及时拨付资金。

 

办理单位:市民营经济发展服务中心(联系人:刘小燕,电话0633-8866560)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:许加快,电话0633-8668057)配合。

 

3.减免相关税费。因疫情影响遭受重大损失,纳税人缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的,经税务机关核准,减征或者免征城镇土地使用税、房产税。

 

政策起止时间:自202024日起实施,有效期暂定3个月。

 

操作流程:向主管税务机关提交申请报告及《减免税申请核准表》,提供不动产权属证书或者其他证明纳税人使用土地、房产的资料,证明纳税人纳税困难的相关资料等。

 

办理单位:日照市税务局财产和行为税科(联系人:王楠,电话:0633-8796021)牵头负责,各区县税务局具体配合办理。

 

4.延期缴纳税款。纳税人因疫情影响不能按期缴纳税款的,经有权税务机关批准,可以延期缴纳税款,最长不超过3个月。

 

政策起止时间:自202024日起实施,有效期暂定3个月

 

操作流程:

 

流程1:通过电子税务局办理。对因疫情申请延期缴纳税款的纳税人,主管税务机关引导纳税人通过电子税务局提出延期缴纳税款申请,由省税务局依法实施延期缴纳税款审批。

 

流程2:主管税务机关代为转报。纳税人需要延期缴纳税款的,应当在缴纳税款期限届满前提出申请,向主管税务机关纳税服务部门提交纸质资料及相关信息,由主管税务机关纳税服务部门接收后,传递省税务局依法实施延期缴纳税款审批。

 

办理单位:日照市税务局征收管理科(联系人:杜杰,电话0633-8771070)牵头负责,各区县税务局具体配合办理。

 

5.缓缴社会保险费。对受疫情影响,面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,按规定经批准后,可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期最长6个月。缓缴期间,免收滞纳金,职工可按规定依法享受社会保险待遇。缓缴期满后,企业足额补缴缓缴的社会保险费,不影响参保人员个人权益。

 

政策起止时间:202021日至2025131

 

操作流程:

 

申请。用人单位在区县参保的,应向所在区县人力资源社会保障行政部门提出缓缴社会保险费申请。区县初审符合缓缴条件的,向市人力资源社会保障行政部门提出书面申请,连同相关材料一并报送。用人单位在市本级(含日照经济技术开发区)参保的,直接向市人力资源社会保障行政部门提出书面申请,连同相关材料一并报送。

 

审核。市人力资源社会保障行政部门受理后,10个工作日内完成审核,符合条件审核通过的,报省人力资源社会保障厅;审核未通过的,告知具体原因。

 

实施。社保中心对经省审核符合缓缴社会保险的单位,在社保系统做标识,在规定的缓缴期内免收滞纳金,职工可按规定依法享受社保待遇。缓缴到期前1个月,社保中心及时进行社保缴纳提醒。

 

办理单位:市人社局养老保险科(联系人:张鹏志,电话:8866021)牵头负责,市社保中心征缴科(联系人:丁兆玲,电话:8866059)、市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

6.增设创业孵化基地、园区运营补贴。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的省级创业孵化示范基地、示范园区,给予最长3个月的运营补贴,补贴标准为减免租金总额的30%,最高50万元,所需资金从省级创业带动就业扶持资金中列支。各市可制定市级创业孵化基地、园区运营补贴办法。

 

政策起止时间:自省政府下发文件之日起3个月内。

 

操作流程:

 

申请。符合条件的省级创业孵化基地、园区,将申请材料向所属地人力资源社会保障部门提出运营补贴申请。

 

审核。所属地人力资源社会保障部门负责审核。

 

复核。市人力资源社会保障局负责复核汇总,统一向省人力资源社会保障厅申领资金。

 

办理单位:市劳动就业办公室创业服务科(联系人:卢莉宏,电话8866037)牵头负责,市人力资源和社会保障局就业失业科(联系人:刘传华,电话8866212)、市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

7.加大创业担保贷款扶持力度。加大对疫情防控重点物资、群众生活保障物资生产小微企业和创业者创业担保贷款扶持力度。创办企业及各类合伙创业或组织起来共同创业,且合伙人、组织成员均符合借款人条件的,按照每个创业企业借款人最多不超过(含)3名合伙人,每人最高不超过15万元,可申请不超过45万元的创业担保贷款。小微企业可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

 

政策起止时间:202024-202053

 

操作流程:申请贷款的个人和企业到经营地乡镇(街道)人力资源和社会保障所申请贷款。乡镇(街道)审核,符合条件的填写《日照市创业担保贷款推荐审核表》。乡镇(街道)将信息录入“山东省公共就业人才服务系统-创业担保贷款模块”,同时建立贷款受理台账。借款个人或小微企业持有关材料到担保机构或银行申请借款。符合条件放款的银行录入“山东省创业担保贷款资金系统”并及时发放贷款。财政部门根据资金系统数据,按有关规定对符合条件的创业担保贷款及时足额给予贴息。

 

办理单位:市人力资源和社会保障局就业办(联系人:卢莉宏,电话:0633-8866037)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:徐菁,电话:0633-8668057)配合。

 

8.支持企业不裁员少裁员。对不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。将失业保险金标准上调至当地最低工资标准的90%

 

政策起止时间:经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策自201911日起至20201231日止;一般企业稳岗返还政策自2015年起,未明确截止日期;失业保险金标准自20202月起提高到最低工资标准的90%,遇国家、省政策调整而调整。

 

操作流程:

 

申请。企业通过登录“日照市人力资源和社会保障局”网站点击“社会保险单位网上服务系统”,使用企业账户登录后,点击稳岗返还功能模块,提交相关材料(容缺受理生产紧缺防护物资或提供服务的企业申请)。

 

审核。经人力资源社会保障部门审核(经营困难且恢复有望企业须经人社、财政、工信、发改、税务五部门联合审核);符合条件审核通过的,进入拨付程序,审核未通过的,告知具体原因。

 

拨付。人力资源社会保障部门按规定及时将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

 

办理单位:市人力资源和社会保障局养老保险科(联系人:张鹏志,电话8866021)牵头负责,市劳动就业办公室失业保险科(联系人:李波,电话8866027)、市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

9.阶段性延长社会保险补贴和岗位补贴期限。对受疫情影响坚持不裁员且正常发放工资的中小企业,其正在享受的社会保险补贴和岗位补贴,本意见到期后,可阶段性延长至2020630日。

 

政策起止时间:20202月—20206月。

 

操作流程:

 

申请。20202月份政策享受期满后,企业为符合条件人员缴纳社会保险、发放工资,向参保地人力资源和社会保障部门申请延长社会保险补贴(社保缴纳情况由人力资源和社会保障部门内部核实,补贴申请表、银行代发工资明细可先发送电子版,纸质版容缺后补)。

 

审核。人力资源和社会保障部门受理后,10个工作日内完成审核,符合条件审核通过的,进入拨付程序;审核未通过的,告知具体原因。

 

发放。人力资源和社会保障部门按规定将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

 

办理单位:市劳动就业办公室就业服务科(联系人:隋磊、吴中华,电话88661518866028)牵头负责,市人力资源和社会保障局就业失业科(联系人:刘传华,电话8866212)、市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

10.重点支持面向中小企业的公共就业服务。对各类公共就业服务机构和民办职业中介机构,介绍技能型人才和职业院校、技工院校、高校毕业生到本省中小企业就业并签订1年以上劳动合同的,经审核确认后,市、县级财政可适当给予职业介绍补贴。

 

政策起止时间:自省政府下发文件之日起3个月内(暂定)

 

操作流程:

 

申请。各类公共就业服务机构和在人力资源和社会保障部门备案可以从事职业中介服务的人力资源服务机构按照属地管理原则提出补贴申请,提供申请补贴的材料。(申请单位的职业介绍资质和就业人员的就业信息由人力资源社会保障部门相关科室核查)。

 

审核。人力资源和社会保障部门受理后,5个工作日内完成审核,符合条件审核通过的,进入拨付程序,审核未通过的,告知其具体原因。

 

拨付。人力资源和社会保障部门按规定将补贴资金发放补贴申请单位在银行开立的基本账户。

 

办理单位:市劳动就业办公室综合科(联系人:周义翔,电话8866035)牵头负责,市人力资源和社会局流动管理科(联系人:王方圆,电话8866271)、市人力资源和社会局就业失业科(联系人:刘传华,电话8866212)、市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

11.优化补贴办理流程。在同等条件下,优先受理受疫情影响、面临暂时性生产经营困难的中小企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴的申请,经审核符合条件的,优先予以批准。

 

政策起止时间:202024-2020630

 

操作流程:

 

培训实施。企业根据自身培训需要,与培训机构签订的培训协议;培训机构持开班申请表、培训人员名单、教学大纲、课程计划和专用培训教材、具有相应资质的培训师资、职业培训管理制度、培训协议等材料向当地公共就业服务机构提出开班申请,并组织实施培训及考核。

 

申请。培训期满经考核合格的,由企业持申领材料,向当地公共就业人才服务机构申请职业培训补贴。

 

拨付。公共就业人才服务机构审核后及时将补贴资金拨付企业在银行开立的基本账户。

 

办理单位:市劳动就业办公室培训科(联系人:滕源,电话8866130)牵头负责,市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

12.加大融资担保支持。

 

1)市、县政府性融资担保公司通过适当降低担保费率、减免担保业务保证金、加快业务流程等措施,加大对中小企业的融资担保支持。市财政按照降低担保费率的50%给予奖补。

 

政策起止时间:202025-202054

 

操作流程:降低担保费率的政府性融资担保公司向所属区县地方金融监管部门提出申请并报同级财政部门备案,经区县地方金融监管部门初审后报市地方金融监管局复审(市融资担保公司直接向市地方金融监管局提出申请);市地方金融监管局会同市财政局审核通过后,由市财政局将资金拨付至各区县(市融资担保公司由市财政局直接拨付),各区县财政局拨付至区县政府性融资担保公司。

 

办理单位:市地方金融监管局银行保险科(联系人:胡昕,电话:0633-7985186)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:王磊,电话:0633-8668057)配合。

 

2)鼓励辖区保险机构对符合产业发展方向的中小企业提供贷款保证保险,对保险机构发生的“政银保”贷款超赔风险予以最高50%的补偿。

 

政策起止时间:202025-202054

 

操作流程:保险机构发生的“政银保”贷款超赔风险由市级保险公司及时上报省公司,并同时报市地方金融监管局、市财政局备案,于每年度终了后20日内,由省公司向省地方金融监管局报送以全省范围内开展的“政银保”业务整体数据为基数测算的符合本办法规定的相关申报材料,提出资金申请,省地方金融监管局对申请材料进行审核签章后报省财政厅,省财政厅审核确认后将补贴资金拨付至保险公司。

 

办理单位:市地方金融监管局银行保险科(联系人:胡昕,电话:0633-7985186)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:王磊,电话:0633-8668057)配合。

 

13.加大稳岗返还支持。在对不裁员或少裁员参保企业返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%基础上,对高能耗行业中不裁员或少裁员企业,按照70%比例进行返还;对符合条件的经营困难且恢复有望企业, 返还其上年度6个月实际缴纳社会保险费的50%。对生产紧缺防护物资或提供服务企业,按照“先上车、后补票”方式,先行按照一般企业标准拨付稳岗返还资金。

 

政策起止时间:经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策自201911日起至20201231日止;一般企业稳岗返还政策自2015年起,未明确截止日期。

 

操作流程:

 

申请。企业通过登录“日照市人力资源和社会保障局”网站点击“社会保险单位网上服务系统”,使用企业账户登录后,点击稳岗返还功能模块,提交相关材料(容缺受理生产紧缺防护物资或提供服务的企业申请)。

 

审核。经人力资源社会保障部门审核(经营困难且恢复有望企业须经人社、财政、工信、发改、税务五部门联合审核);符合条件审核通过的,进入拨付程序,审核未通过的,告知具体原因。

 

拨付。人力资源社会保障部门按规定及时将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

 

办理单位:市人力资源和社会保障局养老保险科(联系人:张鹏志,电话8866021)牵头负责,市劳动就业办公室失业保险科(联系人:李波,电话8866027)、市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

14.加大减轻税费支持。

 

1)对受疫情影响面临暂时性生产经营困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小企业,经批准缓缴社会保险费期限可延长至不超过1年。

 

政策起止时间:202021日至2025131

 

操作流程:

 

申请。用人单位在区县参保的,应向所在区县人力资源社会保障行政部门提出缓缴社会保险费申请。区县初审符合缓缴条件的,向市人力资源社会保障行政部门提出书面申请,连同相关材料一并报送。用人单位在市本级(含日照经济技术开发区)参保的,直接向市人力资源社会保障行政部门提出书面申请,连同相关材料一并报送。

 

审核。市人力资源社会保障行政部门受理后,10个工作日内完成审核,符合条件审核通过的,报省人力资源社会保障厅;审核未通过的,告知具体原因。

 

实施。社保中心对经省审核符合缓缴社会保险的单位,在社保系统做标识,在规定的缓缴期内免收滞纳金,职工可按规定依法享受社保待遇。缓缴到期前1个月,社保中心及时进行社保缴纳提醒。

 

办理单位:市人力资源和社会保障局养老保险科(联系人:张鹏志,电话8866021)牵头负责,市社会保险服务中心征缴科(联系人:丁兆玲,电话8866059)、市财政局社保科(联系人:许议,电话:8668307)配合。

 

2)对中小企业从县级以上政府财政部门及其他部门取得的用于疫情防控的财政性资金,以及企业通过公益性社会组织或者县级以上(含县级)人民政府及其部门用于新型冠状病毒肺炎疫情防控的捐赠支出,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。

 

政策起止时间:自202025日起3个月

 

操作流程:企业所得税申报时自行申报扣除。

 

办理单位:日照市税务局企业所得税科(联系人:荣伟平,电话:0633-8775213)牵头负责,各区县税务局具体配合办理。

 

15.加大对疫情防控保障企业支持。

 

1)对疫情防控重点保障企业2020年新增贷款,按人民银行再贷款利率的50%给予贴息,期限不超过一年。

 

政策起止时间:202025-202054

 

操作流程:

 

中央财政贴息。企业向所在地工业和信息化部门、财政部门提出贴息申请,并以市为单位进行汇总(含省财政直管县)。市工业和信息化局会同市财政局汇总初审后,于2020525日前报省两部门审核。省级按规定审核后向财政部申请贴息资金。中央财政贴息资金下拨后,省财政厅将资金直接拨付至有关企业。

 

省级财政贴息。省重点保障企业贷款贴息,由企业向所在地工业和信息化部门、财政部门提出申请,并以市为单位进行汇总(含省财政直管县)。市工业和信息化局会同市财政局汇总审核后,于531日前报省两部门。省工业和信息化厅会同省财政厅审核通过后,省财政厅将贴息资金拨付到市,再由市财政局将资金直接拨付至借款企业。

 

市级财政贴息。市重点保障企业贷款贴息,由企业向所在地工业和信息化部门、财政部门提出申请,并于531日前报市工业和信息化局汇总。市工业和信息化局会同市财政局汇总审核后,再由市财政局将贴息资金直接拨付至借款企业。

 

办理单位:市民营经济发展服务中心(联系人:刘小燕,电话0633-8866560)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:许加快、王磊,电话0633-8668057)配合。

 

2)因保供增加的人工成本,在保证企业合理利润前提下,市和区县财政给予适当补助。

 

政策起止时间:202025-202054

 

操作流程:疫情防控重点保障企业因保供增加的人工成本,在保证企业合理利润前提下,由企业提报所属区县工业和信息化部门初审并报同级财政部门备案,于525日前上报市工业和信息化局;由市工业和信息化局汇总审核后会同市财政局研究确定补助额度;按市与区县共同承担原则,由市财政局将市级承担部分拨付至区县,由区县财政部门连同区县承担部分一并拨付至企业。

 

办理单位:市工业和信息化局运行监测科(联系人:成波,电话0633-8781435)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:许加快,电话0633-8668057)配合。

 

3)对企业因防控疫情新增设备投资,给予10%财政补贴,最高不超过300万元,并可采取融资租赁等方式进一步给予支持。

 

政策起止时间:202025-202054

 

操作流程:企业在疫情防控期间因防控疫情新增设备投资的,由企业提报所属区县工业和信息化部门初审并报同级财政部门备案,于531日前上报市工业和信息化局,经市工业和信息化局会同市财政局审核确认后,对新增设备投资额10%部分给予最高不超过300万元的补贴。

 

办理单位:市工业和信息化局规划与技术改造科(联系人:赵霞,电话0633-8781120)牵头负责,市财政局企业与金融科(联系人:许加快,电话0633-8668057)配合。

 

16. 防疫防控用品科技研发。对承担重点攻关任务的单位,根据研发和效益情况择优给予资金补助。

 

政策起止时间:2020.02-2020.12

 

操作流程:

 

2月初市科技局面向向全市有关单位征集防疫防控科技研发项目,研发单位编制项目方案按程序报市科技局;

 

市科技局咨询专家研究下达防疫防控科技创新项目计划;

 

各项目研发单位按项目实施方案,组织实施,开展产品研发;

 

项目研发单位定期将项目进展情况和相关证明资料报送市科技局;

 

市科技局根据项目研发情况和取得成效,确定择优资助项目,经公示无异议后,按资金拨付有关程序给予资金支持。

 

办理单位:市科技局农村与社会发展科技科(联系人:孙丹,电话0633-878727118463337289)牵头负责,市财政局科教文科(滕国梁0633-7989711)配合。

 

17. 降低企业担保费率。降低融资担保业务收费标准,对疫情防控重点保障企业,担保费率较正常下浮50%、减免担保业务保证金,对符合条件的担保企业降低反担保门槛。扩大融资担保规模,新增不少于5000万元的担保额度用于支持有关防疫物资生产、民生工程建设等中小企业。加大对在保中小微企业的支持,对在防疫期间业务到期或逾期的中小微企业,协调银行共同给予展期或续贷,不撤保、不压保。

 

政策起止时间:202025日至54

 

操作流程:开辟疫情防控绿色通道,企业登录阳光担保网提出申请,市担保公司于2日内完成审核,必要时组织专门人员上门服务,急事急办,特事特办。

 

办理单位:市融资担保公司(联系人:刘丛峰,电话:13706335369